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编者按：2022年1月28日，山东省工信厅和省药监局联合发布《山东省促进化妆品产业高质量发展实施意见》（鲁工信消〔2022〕22号），这是山东省历史上针对化妆品产业提出的专项实施意见，体现了省政府对作为绿色产业和美丽经济的化妆品产业的关注和重视。山东省日化行业协会深入参与了《意见》的起草制订全过程。为进一步洞悉产业发展脉络，探讨产业发展前景，近期日化行业协会将在工信厅的指导下连续推出数篇“聚焦山东化妆品产业高质量发展”的系列深度解读文章，敬请关注。
解读文章第一篇：《培育超百亿企业 论山东化妆品产业发展的底气！》
《山东省促进化妆品产业高质量发展实施意见》在第一部分发展目标中提出，力争到2025年，年销售额达到100亿元的企业1家，达到50亿元以上的2家，达到20亿元以上的10家，规模以上企业数量超过100家。这是山东化妆品产业的新宣言！
一、与兄弟省市规模比较
纵观全国范围内几大省市近年陆续出台的化妆品规划或实施意见，山东的规模体量并不大，在华东五省一市中占的比重也不算大，产业尚处于初级原料加工和少量中高端品牌突破的发展期。相较于山东的发展目标，上海市在化妆品发展意见中提出，到2023年，化妆品市场规模达到3000亿元，主营业务收入超千亿。广东省在实施意见中虽未提出具体目标，但其2020年产业规模已突破2000亿元，达到了2100亿元，到2025年，培育年销售收入超过200亿元、100亿元的领军企业各3-5家、超过50亿元的本土企业10家以上，龙头企业规模不断膨胀壮大。浙江省规划2025年年销售收入超2000亿元，培育年销售收入超过100亿元的行业领军企业3家。重庆市南川区的美妆产业发展规划也提及到2025年，力争实现美妆产业产值50亿元以上。北京市“十四五”规划中提出将昌平定位为全市的美丽健康产业发展聚集区，虽未涉及产业规模，但依托中关村生命园及周边地区建设研发总部型园区和小汤山美丽智造园及小汤山美妆创新园的“一核两区”规划，政策和人才的虹吸应也会不断增强。
二、山东化妆品行业现状
截至2021年底，山东拥有化妆品生产许可企业199家，化妆品注册人、备案人单位4500余个。据协会统计，2020年山东省化妆品消费额超过550亿元，是全国较大的化妆品消费省份。全省化妆品工业产值约为80亿元，全国排名第五。产业主要分布在济南、青岛、烟台、威海、潍坊、枣庄、菏泽等地，形成了透明质酸化妆品、海洋生物化妆品、香料香精、彩妆以及特色原料资源如牡丹、玫瑰等产业集聚区，并在当地经济发展中占有重要地位。华熙生物与济南市高新技术产业开发区合作建设“世界透明质酸谷”，打造透明质酸产业生态，搭建具有万亿级综合益的产业集群。菏泽市出台《牡丹产业发展三年行动方案》，打造全国集聚度高、经济益好、生态环境优的牡丹产业发展核心区。济南平阴县委出台《进一步加快玫瑰产业发展的实施意见》，致力打造“平阴玫瑰”百亿产业、创建“平阴玫瑰”百年品牌。
三、山东发展化妆品的四大优势
（一）政策大力支持
规划层面，《“十四五”规划纲要》中明确提出，要开展中国品牌创建行动，率先在化妆品等消费领域培育出属于中国的高端品牌，为化妆品产业发展指出了突破方向。
部门管理层面，2020年6月，我国公布了首部专门针对化妆品生产经营管理的行政法规——《化妆品监督管理条例》。目前，该条例已于2021年1月1日起正式施行。1月6日，药监局发布《化妆品生产质量管理规范》，自2022年7月1日起施行。行业的规范管理、质量有了法律制度保障。
山东省级层面，作为化工大省，山东具有良好的化妆品产业发展基础。2021年，山东省出台《山东省“十四五”药品规划》，提出实施“美妆山东”计划，进一步推动化妆品质量提升和产业发展。在此之前，在省化专办、省工信研究院和省日化协会努力下，省政府发布《山东省化工投资项目管理规定》（鲁政办字〔2019〕150号），提到制造业行业门类2682化妆品制造类项目可以在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点以外实施，这对于山东化妆品企业是一个重大利好，支撑了产业发展扩张。此次《实施意见》的发布，将为产业的高质量发展带来新的动力。
（二）原料基础支撑
山东具有良好的化妆品原料资源优势，是我国化妆品原料大省。山东化妆品原料主要包括透明质酸、海藻酸盐、聚谷氨酸、香兰素、牡丹、玫瑰、牛蒡、灵芝、银杏、金银花环糊精、维生素、肽等特色原料资源，均处于全国领先地位。以华熙生物和福瑞达为代表的山东透明质酸占据了销量的75%，销量排名前五的企业均是山东企业；山东海藻酸盐产能第一；汶上的拟建的香兰素产业约占市场份额的70%；牡丹被称为国花，山东是大的牡丹产地，种植面积达58万亩，牡丹作为原料被广泛应用于化妆品配方中；平阴玫瑰种植总面积达6万亩，年产鲜花2万余吨，全产业链综合产值目前约50亿元，品牌价值高达27.92亿元。山东省新和成股份有限公司生产的芳樟醇、叶醇、柠檬醛系列产品全国生产总量的75%以上；滕州地区以瑞元、悟通、吉田香料为代表的杂环香料的生产量占全国总量的95%以上。
（三）科研单位支撑
科技创新是驱动产业发展的重要力量，山东省化妆品业有着坚实的科研基础，齐鲁工业大学（山东省）化妆品研究院、山东大学化妆品技术研究中心、中国海洋大学青岛海洋生物医药研究院、齐鲁师范学院功能化妆品工程研究中心、山东中医药大学创新研究院、临沂大学皮肤健康研究中心、潍坊科技学院生物化妆品研发中心和山东省食品药品检验研究院化妆品功评价实验室等单位，在人才培养、配方研究、功评价、评价、质量控制、原料开发、产品创新等方面给企业以支撑，借助政策的支持，科技成果转化和研发检测创新平台建设将再上一个台阶。
（四）产品技术优势
山东的透明质酸原料及相关功能性化妆品，依托微生物发酵技术、交联技术两大平台为核心的研发体系和大量市场份额，以华熙生物和福瑞达为代表的龙头企业，在全国有着无可比拟的优势，预计未来三年的复合增长率将在30%左右。“以发展民族产业为己任，以造福人类健康为使命”的化妆品央企代表烟台新时代，建立了以技术中心为主要载体的技术创新体系，拥有“烟台市皮肤修护纳米生物技术工程技术研究中心”、“山东省企业技术中心”和认可实验室（CNAS L3776），山东化妆品企业承担了多项、省项目，成果达到了国际先进、国内领先水平。通过山东化妆品行业同仁孜孜不倦的耕耘，“润百颜”、“故宫口红”、“颐莲”、“满婷”等系列产品，市场份额逐年增长；2019-2021年半亩花田连续3年夺得6·18天猫国货身体乳TOP1品牌、连续2年双十一天猫国货身体乳TOP1品牌；朵拉朵尚连续12个月蝉联快手美妆行业TOP1品牌。
随着《意见》的实施，“提升产业创新能力”、“健全完善产业链条”、“推动产业集群发展”、“深入实施“三品”战略”、“加强人才队伍建设”和“提升管理服务水平”将作为山东省化妆品产业高质量发展的重点任务，有着政策的支持、雄厚的原料基础，结合产品技术优势、产业集群优势和科研单位支撑，2025山东化妆品产业将如期达到发展目标。
（来源：山东省日化行业协会）
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